人民群眾最痛恨腐敗,反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系民心這個(gè)最大的政治,是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)。黨的二十大報(bào)告深入總結(jié)新時(shí)代十年史無(wú)前例的反腐敗斗爭(zhēng)取得的重大成效,深刻分析管黨治黨面臨的新形勢(shì)新任務(wù),發(fā)出堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的動(dòng)員令,為在新時(shí)代新征程上堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。
反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治始終是黨的自我革命的重大政治任務(wù)
腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤,反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治,是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng),是黨自我革命必須長(zhǎng)期抓好的重大政治任務(wù)。在各個(gè)歷史時(shí)期,我們黨始終堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨,堅(jiān)持不懈同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng),不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。
新民主主義革命時(shí)期,面對(duì)嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境和斗爭(zhēng)形勢(shì),我們黨高度重視防范叛黨變節(jié)、貪污腐化問(wèn)題,以徹底的自我革命保持先進(jìn)純潔。黨的一大綱領(lǐng)明確規(guī)定,入黨者“必須與企圖反對(duì)本黨綱領(lǐng)的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系”。二大黨章設(shè)置紀(jì)律專(zhuān)章,強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。早在安源工人運(yùn)動(dòng)中,就組織開(kāi)展了集中整頓作風(fēng)、反對(duì)腐敗的實(shí)踐,對(duì)侵占挪用公款等現(xiàn)象零容忍。1926年,黨中央發(fā)布黨史上第一個(gè)懲治貪腐的文件——關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告。1933年,中華蘇維埃共和國(guó)發(fā)布《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》訓(xùn)令,明確貪污浪費(fèi)行為量刑標(biāo)準(zhǔn),懲處了謝步升、熊仙璧等一批貪污腐化分子。1941年,《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》提出“厲行廉潔政治”,明確“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”,邊區(qū)依法嚴(yán)懲黃克功、肖玉璧等違法亂紀(jì)、貪污腐敗分子,保證了黨員干部隊(duì)伍的清正廉潔。這一時(shí)期,黨通過(guò)自我革命,一方面“鞏固黨的組織,嚴(yán)密黨的隊(duì)伍”,一方面堅(jiān)決清除異己腐化分子,不僅奪取了新民主主義革命的偉大勝利,更為黨在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)政奠定了廉潔底色、夯實(shí)了政治根基。
社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,提出執(zhí)政條件下黨的建設(shè)的重大課題,嚴(yán)防黨員干部腐化變質(zhì)、脫離群眾。1949年,《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定:“中華人民共和國(guó)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務(wù)的革命工作作風(fēng),嚴(yán)懲貪污、禁止浪費(fèi)。”1952年《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》公布實(shí)施,成為新中國(guó)第一部系統(tǒng)性的反貪法律規(guī)范?!叭础边\(yùn)動(dòng)中,嚴(yán)肅查處了劉青山、張子善貪腐案,教育了廣大黨員干部,在人民群眾心目中樹(shù)立了共產(chǎn)黨人執(zhí)法如山的形象。這一時(shí)期,黨緊緊依靠群眾,運(yùn)用整黨整風(fēng)這一自我革命的有效方式,“在掃除舊社會(huì)的污泥濁水、保持黨和國(guó)家機(jī)關(guān)清正廉潔方面,取得了舉世公認(rèn)的成就”。
改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,面對(duì)對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)搞活的新情況,以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,清醒認(rèn)識(shí)到在改革開(kāi)放尤其是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的歷史條件下可能出現(xiàn)腐敗易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì),提出“從嚴(yán)治黨”和一系列“兩手抓”方針,把反腐蝕寓于建設(shè)和改革之中,推動(dòng)黨的自我革命走上制度化、法制化軌道。黨的十三屆四中全會(huì)以后,以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán),把反腐敗提升到“關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)”的高度,初步探索出一條在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,把反腐敗同改革、發(fā)展、穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái),依靠黨的自身力量和人民群眾參與,有效開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的路子。黨的十六大以后,以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,直面“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”,把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)基本任務(wù),探索實(shí)踐從源頭上預(yù)防和治理腐敗的中國(guó)特色反腐倡廉道路,有力回答了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持打鐵必須自身硬,立足“兩個(gè)大局”,統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”,直面影響黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的突出矛盾和問(wèn)題,創(chuàng)造性提出黨的自我革命的重大命題,把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,把反腐敗斗爭(zhēng)提升到最徹底的自我革命新高度,以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂,不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下,推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固,贏得了保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、人民衷心擁護(hù)的歷史主動(dòng),贏得了全黨高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、走在時(shí)代前列、帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史主動(dòng)。
習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自謀劃、親自推動(dòng)新時(shí)代史無(wú)前例的反腐敗斗爭(zhēng),提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)腐敗是最容易顛覆政權(quán)的問(wèn)題,是黨長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的最大威脅,必須亮明黨堅(jiān)決反對(duì)腐敗的旗幟,讓腐敗分子在黨內(nèi)沒(méi)有藏身之地;強(qiáng)調(diào)民心是最大的政治,正義是最強(qiáng)的力量,必須堅(jiān)持以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ);強(qiáng)調(diào)開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)首先要從政治上看,政治腐敗是最大的腐敗,必須嚴(yán)肅查處阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問(wèn)題,堅(jiān)決清除對(duì)黨陽(yáng)奉陰違的兩面人、不收斂不收手的腐敗分子,及時(shí)消除黨內(nèi)政治隱患,堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán);強(qiáng)調(diào)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針,是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略,不敢腐、不能腐、不想腐相互依存、相互促進(jìn),“不敢”是前提,“不能”是關(guān)鍵,“不想”是根本,必須增強(qiáng)總體效果;強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,堅(jiān)持受賄行賄一起查,堅(jiān)持有案必查、有腐必懲,時(shí)刻保持反對(duì)和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在;強(qiáng)調(diào)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把正風(fēng)肅紀(jì)反腐和深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái),把不能腐的籠子扎緊扎牢;強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的性質(zhì)宗旨、堅(jiān)定理想信念,提高黨性覺(jué)悟,涵養(yǎng)廉潔文化,提高不忘初心、牢記使命的思想自覺(jué);強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治,懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟同向發(fā)力,不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
十年磨一劍,百年開(kāi)新局。通過(guò)不懈努力,我們黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案,以反腐懲惡的雷霆之勢(shì)剎住了一些長(zhǎng)期沒(méi)有剎住的歪風(fēng),糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾,清除了黨、國(guó)家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患,防止了黨因腐敗蔓延、“四風(fēng)”肆虐、特權(quán)橫行而變質(zhì)褪色,防止了黨被利益集團(tuán)、權(quán)勢(shì)團(tuán)體滲透干預(yù),防止了黨在日益復(fù)雜的斗爭(zhēng)中迷失方向、懈怠停滯,成功走出一條依靠政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、法治優(yōu)勢(shì)的反腐敗之路,開(kāi)辟了百年大黨自我革命的新境界,書(shū)寫(xiě)了人類(lèi)反腐敗斗爭(zhēng)歷史新篇章。
回顧黨的百年奮斗歷程,盡管黨在不同歷史時(shí)期所處的客觀環(huán)境不同,肩負(fù)的歷史任務(wù)不同,但對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰、對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的堅(jiān)定信念從未動(dòng)搖,為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命從未更改,反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治始終是黨的自我革命的重大政治任務(wù),也是黨緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐、始終保持先進(jìn)性和純潔性的必然要求。實(shí)踐雄辯地證明,中國(guó)共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大的社會(huì)革命,也能夠進(jìn)行偉大的自我革命。只要不忘初心使命,勇于自我革命,堅(jiān)定不移反對(duì)和懲治腐敗,不斷清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的有害因素,不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病原體,我們就一定能夠確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。
反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固
習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中全面總結(jié)了新時(shí)代十年的偉大變革,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作給予高度評(píng)價(jià),“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固,消除了黨、國(guó)家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患,確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福”。反腐敗斗爭(zhēng)作為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一役不斷向縱深推進(jìn),從“腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)”到“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”“壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”“壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”,再到“取得壓倒性勝利”,直到如今的“取得壓倒性勝利并全面鞏固”,總體上進(jìn)入了保持零容忍的震懾,有腐必反、有貪必肅、發(fā)現(xiàn)一起查處一起的常態(tài)化階段,形成了懲惡揚(yáng)善、糾治并舉的良性循環(huán)。
反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固,這是黨中央在深刻認(rèn)識(shí)和分析反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)論斷,是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得的標(biāo)志性成就。
一是宣示了中國(guó)共產(chǎn)黨同腐敗水火不容的一貫政治立場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的決心意志,是反腐敗勝利的根本政治保證。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“宜將剩勇追窮寇,不可沽名學(xué)霸王”的斗爭(zhēng)精神和“踏平坎坷成大道,斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的堅(jiān)韌毅力反腐懲惡,釋放了我們黨對(duì)腐敗零容忍的政治信號(hào),成為奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利并全面鞏固的重要風(fēng)向標(biāo)、定盤(pán)星。針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái),一些地區(qū)和部門(mén)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失,一些黨員干部不講政治、不守規(guī)矩等突出問(wèn)題,黨中央把政治建設(shè)作為中國(guó)共產(chǎn)黨的根本性建設(shè),取得了“兩個(gè)確立”這一重要政治成果,確立了堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的最高原則,樹(shù)牢了廣大黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品質(zhì);堅(jiān)持反腐敗斗爭(zhēng)首先從政治上看,聚焦“七個(gè)有之”,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的兩面派、兩面人,防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán),消除了黨和國(guó)家內(nèi)部的重大政治隱患。經(jīng)過(guò)新時(shí)代十年革命性鍛造,全黨“四個(gè)意識(shí)”更加牢固,“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定,“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決,我們這個(gè)擁有9800多萬(wàn)名黨員的馬克思主義政黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,更加堅(jiān)強(qiáng)有力,更加充滿(mǎn)活力,成為中國(guó)人民最可靠、最堅(jiān)強(qiáng)的主心骨。
二是構(gòu)建起黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作格局。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持反腐敗靠全黨、管全黨、治全黨,把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底,構(gòu)建起黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門(mén)高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機(jī)制。紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局已經(jīng)形成。設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)及地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì),實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。派駐機(jī)構(gòu)改革不斷深化,“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。巡視作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,成為國(guó)之利器、黨之利器。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的配合銜接更加成熟,形成反腐敗強(qiáng)大合力。
三是確立了“三不腐”一體推進(jìn)的方針?lè)铰?。黨的十八大以來(lái),黨中央深刻洞察反腐敗斗爭(zhēng)“時(shí)”與“勢(shì)”的變化,堅(jiān)持以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治管黨治黨,從治標(biāo)入手,把治本寓于治標(biāo)之中,構(gòu)建起不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進(jìn)的體制機(jī)制。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,既是反腐敗斗爭(zhēng)基本方針和新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨重要方略,也是新時(shí)代管黨治黨理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。實(shí)踐中,我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,在推進(jìn)“不敢腐”時(shí),注重從體制機(jī)制和制度漏洞中查找問(wèn)題線索、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議,用理想信念和黨的政策教育轉(zhuǎn)化審查對(duì)象;在推進(jìn)“不能腐”時(shí),注重推動(dòng)完善相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律,提升制度建設(shè)和監(jiān)督的針對(duì)性;在推進(jìn)“不想腐”時(shí),注重發(fā)揮不敢腐的威懾和不能腐的約束作用,使“三不腐”相互促進(jìn)、有機(jī)融合、一體貫通。
四是堅(jiān)定了人民群眾對(duì)黨的信心信任信賴(lài)。在反腐敗問(wèn)題上,中國(guó)共產(chǎn)黨人歷來(lái)不信邪、不怕鬼、不怕壓!黨中央將人民滿(mǎn)意作為反腐敗斗爭(zhēng)的最高標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決對(duì)重大腐敗案件加大懲處力度,堅(jiān)決向群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題亮劍。黨的十九大至二十大期間,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處涉嫌貪污賄賂犯罪7.4萬(wàn)多人,其中首次貪腐行為發(fā)生在黨的十八大前的占48%,首次貪腐行為發(fā)生在黨的十九大后的占11%,這就表明,不收斂不收手的問(wèn)題得到有力遏制,減存量遏增量有力有效。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處涉及教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、執(zhí)法司法等民生領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題65萬(wàn)多件;黨的十九大至二十大的五年間,在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題10.3萬(wàn)件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分9.3萬(wàn)人,人民群眾從全面從嚴(yán)治黨中切實(shí)感受到公平正義。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2022年調(diào)查顯示,97.4%的群眾認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨卓有成效,比2012年提高了22.4%。
反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固,是新時(shí)代十年持續(xù)全面從嚴(yán)治黨、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的生動(dòng)佐證,在黨史、新中國(guó)史和中華民族發(fā)展史上都寫(xiě)下了光輝一頁(yè)。我們要對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心有足夠自信,對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)有足夠自信,對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量有足夠自信,對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景有足夠自信。
形勢(shì)決定任務(wù),也決定著工作的方針和方法。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的總體判斷主要是兩個(gè)方面:一個(gè)是“取得壓倒性勝利并全面鞏固”,這是對(duì)取得成績(jī)的概括;一個(gè)是“形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”,這是對(duì)存在問(wèn)題的準(zhǔn)確把握?!皦旱剐詣倮焙汀耙廊粐?yán)峻復(fù)雜”相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一,需要辯證把握、貫通理解,堅(jiān)定信心決心,保持冷靜清醒。
一是“壓倒性勝利”和“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”是同時(shí)并存的??偟目?,當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得了壓倒性的巨大顯著成效、積累了重要經(jīng)驗(yàn),但壓倒性勝利還不是徹底勝利,腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行,遏制增量、清除存量任務(wù)依然艱巨,稍有松懈就可能前功盡棄。隨著反腐敗斗爭(zhēng)走向深水區(qū),影子公司、影子股東、政商旋轉(zhuǎn)門(mén)等新型腐敗、隱性腐敗花樣翻新,并呈現(xiàn)出權(quán)力變現(xiàn)期權(quán)化、風(fēng)腐交織一體化等特點(diǎn)?!皦旱剐詣倮焙汀耙廊粐?yán)峻復(fù)雜”長(zhǎng)期并存、對(duì)立統(tǒng)一,反腐敗斗爭(zhēng)永無(wú)止境,只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。黨員、干部面對(duì)“圍獵”腐蝕考驗(yàn),很多還只是停留在“不敢”的層面,離真正實(shí)現(xiàn)“不能”“不想”還有很長(zhǎng)的路要走。
二是“壓倒性勝利”和“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”是現(xiàn)實(shí)具體的。近年來(lái),各地區(qū)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)同謀劃同部署同落實(shí),有力保障了完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)。但也要看到,部分權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域問(wèn)題頻發(fā),有些地方政治生態(tài)仍然不佳,行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗比較突出,基層“微腐敗”影響惡劣。有的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭搞腐敗,將手中權(quán)力當(dāng)成任性資本,甚至造成塌方式腐?。挥械男姓徟马?xiàng)仍存在環(huán)節(jié)不透明、材料不規(guī)范、收費(fèi)不合理等問(wèn)題;有的工程建設(shè)在項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)容易失守,鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨。
三是“壓倒性勝利”和“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”是常態(tài)常在的。腐敗形式多樣、成因復(fù)雜,在不同時(shí)期、不同階段會(huì)有不同特點(diǎn),非一日之功能解決。目前來(lái)看,商品交換原則侵蝕黨內(nèi)生活,“升官發(fā)財(cái)”“封妻蔭子”等消極文化還有一定市場(chǎng)。權(quán)力制約監(jiān)督還不到位,客觀上為一些腐敗分子鋌而走險(xiǎn)留下空間。有的年輕干部理想信念不牢、政治定力不夠,“前腳剛踏上仕途,后腳就步入歧途”。腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)考驗(yàn)長(zhǎng)期存在,“壓倒性勝利”和“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”并存是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,反腐敗一定要堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)、治理,再發(fā)現(xiàn)、再治理,以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著,常態(tài)化地堅(jiān)持下去。
堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)
黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上,反腐敗斗爭(zhēng)未有窮期。黨的二十大報(bào)告明確宣示:“只要存在腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件,反腐敗斗爭(zhēng)就一刻不能停,必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)?!毙抡鞒躺?,我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大決策部署上來(lái),主動(dòng)應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn),更加有力遏制增量,更加有效清除存量,持續(xù)鞏固來(lái)之不易的壓倒性勝利,提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平,以黨永不變質(zhì)確保紅色江山永不變色。
加強(qiáng)黨中央對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),打好總體戰(zhàn)。新時(shí)代新征程上深入推進(jìn)黨的自我革命,必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨中央對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保黨中央牢牢掌握正風(fēng)肅紀(jì)反腐的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。要健全黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)的工作體系和責(zé)任體系,壓實(shí)各級(jí)黨委(黨組)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,特別是“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任,督促職能部門(mén)落實(shí)監(jiān)管職責(zé),健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。要充分發(fā)揮黨委反腐敗領(lǐng)導(dǎo)(協(xié)調(diào))小組作用,推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)貫通協(xié)同,進(jìn)一步發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行、制度完善在防治腐敗中的重要作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為反腐敗斗爭(zhēng)制勝優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。反腐敗是系統(tǒng)工程,必須標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理。要在不敢腐上持續(xù)加壓,始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在,嚴(yán)查重點(diǎn)問(wèn)題,堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗,堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人,堅(jiān)決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;突出重點(diǎn)領(lǐng)域,深化整治金融、國(guó)有企業(yè)、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購(gòu)銷(xiāo)等行業(yè)的腐敗,堅(jiān)決糾治政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”、“逃逸式辭職”問(wèn)題,堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗;緊盯重點(diǎn)對(duì)象,把黨的十八大以來(lái)不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問(wèn)題。堅(jiān)決查處新型腐敗和隱性腐敗,提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問(wèn)題能力。堅(jiān)決整治各種損害群眾利益的腐敗問(wèn)題,嚴(yán)肅懲治群眾身邊的“蠅貪”,積極開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。要在不能腐上深化拓展,前移反腐關(guān)口,深化源頭治理,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè),減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù),健全防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制。堅(jiān)持受賄行賄一起查,加大對(duì)行賄行為懲治力度,進(jìn)一步健全完善懲治行賄的法律法規(guī),完善對(duì)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制。要在不想腐上鞏固提升,更加注重正本清源、固本培元,加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),樹(shù)立良好家教家風(fēng),營(yíng)造和弘揚(yáng)崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚,構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)。堅(jiān)持“全周期管理”,使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。
深化反腐敗國(guó)際合作,一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制。當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。反腐敗斗爭(zhēng)必須更好統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng),主動(dòng)加強(qiáng)多邊框架下反腐敗國(guó)際合作,在全球反腐敗規(guī)則博弈中深遠(yuǎn)布局、積極作為,堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。要保持追逃追贓高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)持有逃必追、一追到底,讓已經(jīng)外逃的無(wú)處藏身,讓企圖外逃的丟掉幻想。要持續(xù)開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”,強(qiáng)化對(duì)涉腐洗錢(qián)行為的打擊懲處,對(duì)境外贓款應(yīng)追盡追。要深化“一帶一路”廉潔建設(shè),健全跨境腐敗治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,完善我國(guó)有關(guān)法律域外適用配套機(jī)制,加快形成反腐敗涉外法律法規(guī)體系。要加強(qiáng)反腐敗國(guó)際傳播,運(yùn)用有關(guān)國(guó)際平臺(tái)講好新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨故事,把反腐敗成功經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為國(guó)際反腐敗治理的話語(yǔ)權(quán)和影響力。
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色反腐敗之路,將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。中國(guó)特色反腐敗之路,是黨百年來(lái)與腐敗不懈斗爭(zhēng)取得的戰(zhàn)略性成果,是新時(shí)代新征程上繼續(xù)以最徹底的自我革命贏得歷史主動(dòng)的必由之路。要堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)反腐敗工作,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,更加自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,確保反腐敗斗爭(zhēng)始終沿著正確方向前進(jìn)。要更加注重依靠制度優(yōu)勢(shì)、法治優(yōu)勢(shì)懲治腐敗,加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法,加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),促進(jìn)黨和國(guó)家監(jiān)督制度、反腐敗體制機(jī)制更加成熟更加定型。堅(jiān)持守正創(chuàng)新,加深對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤。(鐘紀(jì)言)
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